Tema: Chanavayita y su realidad ante un proyecto de Desarrollo Territorial.

Chanavayita esta ubicada a unos 50 Km. Aproximadamente de la ciudad de Iquique. Es una importante caleta de pescadores y muy concurrida por turistas en tiempos estivales debido a que cuenta con cabañas, servicios de restaurantes y es sus tranquilas aguas favorecen el deporte de la natación, es uno de los balnearios más importantes de la costa norte del país.

Pero La caleta es más que un lugar bonito para veranear, pues Chanavayita alberga una población que bordea los 1.500 habitantes, quienes deben luchar día a día con el abandono por parte de las autoridades que queda demostrado con la escasez de agua potable, los problemas eléctricos, la falta de servicios higiénicos, el precario servicio de salud, la escasa vigilancia de carabineros, (quienes solo rondan con frecuencia en los meses estivales), la inconstancia con respecto a la recolección de la basura, la delincuencia, el trafico de drogas que existe en la zona y el aislamiento de personas que viven en el lugar pero estudian o trabajan en Iquique, no existe un transporte publico que atienda esta necesidad. Son factores como estos, los que hacen que vivir en la caleta sea un verdadero reto, la salud e integridad de los habitantes esta en alto riesgo.

Por esa razón he querido abordar el tema de mi ensayo en torno a la problemática del desarrollo territorial en Chanavayita.

Desarrollo Endógeno.

El Desarrollo es un proceso constituido por actividades que llevan al mejoramiento o la conservación de bienes y servicios sociales, económicos o naturales para mejorar la calidad de la vida humana. El desarrollo emerge de un sistema territorial producto de fenómenos culturales y sociales que surgen por la interrelación de un grupo social.

El Desarrollo Local es siempre un desarrollo Endógeno, para Sergio Boisier el Desarrollo endógeno, es el resultado de un fuerte proceso que envuelve a los actores locales y una serie de capitales intangibles, articulados por un proyecto político colectivo democráticamente establecido. Dependerá de la auto-confianza de un colectivo y la capacidad que tenga este grupo de inventar recursos, movilizar los ya existentes y actuar en forma cooperativa y solidaria.

Como se señala en el esquema, estos cuatro planos actúan de base para la endogeneidad del desarrollo. Se cruzan entre si porque son una función directa del nivel de descentralización radicado en el territorio.

En el plano político Chanavayita no tiene indecencia de ejecutar políticas, todas deben pasar por el consejo regional y estas después de un tiempo ser aprobadas o rechazadas.

Económicamente depende del turismo y de la pesca artesanal, lo cual quiere decir que efectivamente existe una apropiación y uso de los recursos. El turismo solo rinde en verano, el resto del año es muy bajo.

En el plano Tecnológico y científico, se registra la existencia de proyectos y estudios que podrían influir en el desarrollo de la caleta, pero estos proyectos necesitan del financiamiento por parte del estado y de otras instituciones.

Existen agrupaciones como las juntas vecinales y el sindicato de pescadores, los cuales tienen un gran respaldo de la comunidad, esto me hace inferir que la unión de los habitantes es considerablemente buena, generalmente se ven unidos por los problemas que los afligen, esto genera una causa común, el desarrollo de Chanavayita y por lo tanto surge una identidad propia del lugar.

Descentralización.

La descentralización sería un instrumento para la democratización del Estado, y constituiría uno de los factores indispensables de la modernización del mismo, porque con la descentralización se facilitara la creación y la articulación de las políticas de desarrollo que dan paso a la equidad, es por esto que Boisier entiende ambos procesos como uno solo, un proceso auto contenido que es político y social.

Por años el país ha ido moldeando un sistema de descentralización político-administrativo que favorezca al desarrollo endógeno. Según los resultados de un análisis cuantitativo en 340 municipios en cuatro países (México, Brasil, Perú y Chile) señala que la mayoría de los alcaldes han visto los rendimientos de la descentralización en sus respectivos países, con la excepción de Perú. (G.Gordillo y K. Andersson, 2003,06)

La labor del Intendente es fundamental, pues la intendencia tiene la capacidad de organizar a los alcaldes para que las ciudades generen lazos de interrelación. Pero en la realidad, esta situación no suele ocurrir, debido a que el intendente es una autoridad designada por el presidente y muchas veces no es un entendido en el tema o no esta famirializado con la región a la cual representa. Por esa razón es necesaria una descentralización del poder político-administrativo, que de la libertad a la comunidad para elegir un representante que se identifique con zona, entienda al territorio y los problemas que a su gente agobian. Por eso se necesitan políticas territorialmente diferenciadas para hacer frente a los desafíos de cada región.

La descentralización del poder político-administrativo sería una medida que mejoraría la situación de Chanavayita, la necesidad de una autoridad que este famirializada con el lugar, que no solo entienda los problemas, sino que también los comparta. Dudo que el gobierno tenga recursos para crear unos gobiernos municipales en cada lugar, pero la elección de un intendente que tenga el conocimiento preciso del lugar, comprendería las necesidades de los habitantes de la comunidad.

Capital Sinérgico.

El Capital sinérgico representa la capacidad de la comunidad para establecer propósitos y realizar acciones en forma consensuada y democrática, debe existir un proyecto político que lo impulse.

Con el capital sinérgico se puede lograr articular una serie de capitales intangibles y uno tangible, estos forman parte fundamental del desarrollo endógeno o local, los cuales son: capital económico (único tangible), capital cognitivo, capital simbólico, capital cultural, capital social, capital cívico, capital psicosocial, capital institucional y capital humano.

La necesidad de mejorar la calidad de vida es uno de los motivos mas contingentes del desarrollo. Pero en las grandes ciudades un impedimento es el choque de culturas, hábitos y costumbres; al ser Chanavayita un lugar de asentamiento poblacional minoritario y muy poco heterogéneo, es decir, los problemas afectan a todos por igual; hace que las instituciones sociales estén muy unidas y tengan mucha adhesión de los lugareños. Este es un punto a favor de la caleta, pues gracias a esta cohesión social se pueden lograr el capital sinérgico, para poder articular los capitales intangibles necesarios para el desarrollo territorial. Solo falta un proyecto político que los respalde.

Región Inteligente

Dentro de una región que quiere alcanzar el desarrollo hay que tomar en cuenta el concepto de Región que Aprende que es defendía según Garvin como: “Una organización que aprende es una organización experta en crear, adquirir y transmitir conocimiento, y en modificar su conducta para adaptarse a esa nuevas ideas y conocimiento”. (Garvin; 2000, 56). Además el autor señala que una región que aprende es experta en cinco actividades principales: resolución sistemática de conflictos, experimentación de nuevos enfoques, aprovechamiento de su propia experiencia y pasado para aprender, capacidad para aprender de las experiencias y prácticas más apropiadas de otras organizaciones, y en transmisión rápida y eficaz del conocimiento a todo lo largo de la organización.

Al interior de la caleta existen diversas instituciones que trabajan por la comunidad, como los dirigentes sociales (juntas de vecinos y sindicatos de pescadores artesanales), miembros del colegio (profesores, alumnos y padres), la posta (que cuenta con un paramédico y un chofer), funcionarios de la biblioteca “mar abierto a la cultura”, entre otros. Que trabajan día a día por proyectos y talleres con el fin de lograr cubrir las necesidades más imperantes de la comunidad. Esta comunidad que aprende ha generado un gran eco dentro de sus miembros creando una fuerte identidad que va camino a obtener sus objetivos.

Conclusión

El Desarrollo endógeno busca satisfacer las necesidades de los habitantes y miembros de la región, para esto es importante saber que de este proceso participan cada miembro de la comunidad, las instituciones privadas y publicas, se requiere una gama de recursos que permita el crecimiento económico, un gobierno aprobado por la comunidad capaz de crear y aplicar políticas que fomenten el desarrollo, la cultura como eje de un desarrollo y la inserción a al entorno con el fin de obtener la capacidad de crear un sistema de cooperación internacional del estado.

El desarrollo Territorial se logra por el cúmulo de factores que influyen en la persona y en el entorno en el que se desenvuelve, cobra mucha importancia el nivel de cohesión social que tiene la comunidad, la motivación por querer lograr un desarrollo pleno, con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes del poblado. El poder político, cumple otra gran parte del trabajo, pues sin este que haga el papel de aval del capital sinérgico, es imposible que se logre el desarrollo endógeno. El abandono de las autoridades podría deberse a que Chanavayita no es un lugar muy eficaz en términos productivos. A pesar de que se han invertido grandes sumas de dinero en la ampliación del muelle con el fin de lograr mayores ingresos económicos. También cabe destacar que recientemente se implemento a la caleta de Chanavayita con un reten móvil de carabineros, con el fin de lograr un mayor patrullaje de la zona, aun no se ven resultados, pero es muy probable que la delincuencia y el trafico de drogas disminuya.

En conclusión se requiere un gran esfuerzo intelectual, un modelo de relaciones que integre en su totalidad las capacidades y necesidades de crear, soñar y sentir de las personas, un entendimiento del entorno. De esta manera, se podrá construir un mundo más satisfactorio para los residentes de Chanavayita, pues ese es el objetivo del desarrollo.

Bibliografía

Boisier, Sergio: (2002) Globalización, geografía política y fronteras. Extraído del sitio Web: www.gobernabilidad.cl

Boisier, Sergio: (2002) Sociedad del conocimiento, conocimiento social y gestión; Documento de Trabajo # 5, Instituto de Desarrollo Regional de Sevilla, F. U. Sevilla, España

Göske, Joachim:(2001) Desarrollo Territorial en Chile. El Proceso de Descentralización y las Oportunidades para Procesos de Asesoría Técnico-Política

Gordillo, Gustavo y Andersson Krister: (2003) Globalización desde el desarrollo local.

Sitios Web consultados:

· http://www.gobernabilidad.cl

· http://www.estrellaiquique.cl

· http://www.redel.cl/documentos/otros.html